以高质量发展为锚 继续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

11月15日，国家统计局发布了10月份国民经济运行数据。国家统计局新闻发言人付凌晖表示，总的来看，10月份我国经济延续了恢复态势，生产需求继续恢复，就业物价保持稳定，新动能积蓄增强，民生保障有力有效，发展韧性继续彰显。但也要看到，外部环境复杂严峻，世界经济下行的影响逐步显现，国内疫情新发多发，经济恢复有所放缓。

海通证券党委书记、董事长周杰接受《证券日报》记者采访时表示，党的二十大报告强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，也是加快构建新发展格局，着力推进高质量发展的战略规划和工作安排，对于我国经济未来的长期健康发展具有重大的意义。

接受采访的专家表示，未来，高质量发展仍是我国首要任务。中国将继续通过适时推出宏观经济支持政策，为经济高质量发展增添动力；着力扩大内需、科技创新提速和坚持高水平开放，将对我国经济实力的持续增强发挥重要作用，助力提升国内全要素生产率，提升产业链供应链韧性和安全水平，中国经济预计将继续保持稳健合理的增长速度。

推动高质量发展

宏观政策力度不减

党的二十大报告提出，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。

易方达基金党委书记、董事长詹余引对《证券日报》记者表示，我国将以高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。   

国家统计局数据显示，2021年我国人均国内生产总值80976元（人民币，下同），按年平均汇率折算达12551美元。“2021年我国人均GDP是12551美元，对标IMF确定的15个中等发达的经济体，人均GDP的中位数是25000美元。我国跻身中等发达国家，需要将人均GDP再提高一倍左右。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。”詹余引表示。

在此背景下，市场预计宏观政策力度不减。英大证券研究所所长郑后成认为，推动“高质量发展”，结构性是未来五年宏观政策的主要特征之一。另外，未来五年宏观政策的力度还将维持在较高水平。党的二十大报告指出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，把需求侧的重要性提高到供给侧一样的程度，包括财政政策与货币政策在内的宏观政策力度不会低。

近日，国家发展改革委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，激发民间投资活力。

“目前，高质量发展还有许多卡点瓶颈，需要在多个领域积极拓展。”周杰认为，未来，我国将继续对高端制造领域加强支持。面对外部形势的变化，国内势必要在商品和核心技术领域增强自主可控能力；其次，深入实施科教兴国战略；再次，加快发展方式绿色转型；最后，共同富裕也是中国式现代化的重要特征，继续促进机会公平，完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制等。

产业政策将持续引领

宏观经济结构转型

党的二十大报告提出，建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

“统筹发展与安全的背景下，产业政策将持续引领宏观经济结构转型，尤其是粮食、能源和产业链安全等领域将获得更大力度的支持。”分析人士称，一是强化制造业的战略地位和作用，着力提升产业链供应链韧性和安全水平；二是构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业和先进制造业相融相长；三是打造良好营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

记者注意到，11月份以来，多个产业政策出台。11月1日，工信部等五部门联合发布《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》；11月7日，工信部等四部门联合印发《建材行业碳达峰实施方案》；11月8日，工信部发布《中小企业数字化转型指南》；11月15日，工信部等三部门联合发布《有色金属行业碳达峰实施方案》。

周杰表示，产业发展主线主要体现在两个方面，一方面是传统产业的转型升级；另一方面是新兴产业的创新发展，如做强做优做大数字经济已经是国家重大战略。从投资角度来看，周杰认为，预计低碳经济、数字经济和国家安全领域有望实现更快增长。

此外，“促进区域协调发展”也是建设现代化经济体系的重要组成部分。“我国幅员辽阔、人口众多，各个地区之间在自然资源禀赋方面存在较大的差异，要统筹好区域间的发展一直以来都是一个重大的问题。”周杰表示，实施区域协调发展战略，既有助于我国各区域之间形成经济和产业结构的平衡，又有助于促进整体经济社会的不断发展。同时，这也是我国实现经济高质量发展的必然要求。

“新时代促进区域协调发展，不是简单的要求不同区域间的经济发展水平完全一致，而是要求各个区域能够发挥自身的比较优势，实现相对均衡的发展。”周杰进一步强调。

坚持高水平对外开放

增强发展主动性

推进高水平对外开放，是高质量发展的重要内容。党的二十大报告提出，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。

二十大后，引外资举措纷至沓来。10月25日，国家发改委等6部门印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，10月28日，国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》。

当前环境下，继续坚持高水平对外开放有很强的现实意义。詹余引表示，21世纪以来，以数字化、网络化、智能化为重心的新一轮科技革命和产业变革深入发展，包括中国在内的一大批新兴市场国家和发展中国家经济快速成长，世界多极化态势明显，国际力量对比发生重大变化。同时，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，多边贸易体制面临严峻挑战，国际经贸规则趋于碎片化，叠加上新冠肺炎疫情的冲击，全球产业链供应链面临重构，推动高水平对外开放是构建新发展格局的必然选择。

“一方面，我国的对外贸易呈现出‘两头在外’的特征，国内的经济活动已经较为全面、深入地嵌入到全球贸易分工的体系之中，这是一个互惠互利、共同增进社会福祉的过程。与此同时，坚持高水平的对外开放，也可以充分利用国内的大市场吸引海外资本和技术，提升国内经济的全要素生产率，助力经济发展方式转变。另一方面，通过开放增强合作，在融入全球贸易分工体系的同时，能够逐步实现技术的多元化支持和资源供应的多层次保障，从而提升产业链供应链韧性和安全水平。”詹余引进一步表示。

周杰认为，目前，全球产业分工体系和区域布局正在发生广泛深刻调整，能源资源等供应稳定性下降，全球经济原有供需循环受到干扰甚至被阻断。面对百年未有之大变局，坚持高水平对外开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，是积极应对国内外环境变化、增强发展主动性的长久之策。